Bund und Länder hatten bei ihren letzten Beratungen zur Corona-Pandemie beschlossen, bis zum 9. Februar einheitliche Regeln für den Besuch im Stadion zu vereinbaren. Vorher hatte jedes Bundes-Land eigene Regeln festgesetzt.
Ende November waren bei einem Fußball-Spiel in Köln 50.000 Zuschauer. Das hatte für große Diskussionen gesorgt.